建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃難點(diǎn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,它與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園以及其他類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃具有明顯的不同,在同類(lèi)規(guī)劃中具有鮮明特色,同時(shí)也具有挑戰(zhàn)性。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃面臨非農(nóng)化發(fā)展
由于各類(lèi)要素集聚,在實(shí)踐中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃經(jīng)常出現(xiàn)以農(nóng)業(yè)園為名實(shí)施非農(nóng)化發(fā)展。因此規(guī)劃定位是需要首先界定以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展階段和規(guī)模,確定園區(qū)各個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo),明確發(fā)展的方向路徑。農(nóng)業(yè)園應(yīng)防止非農(nóng)化,促進(jìn)中小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡銜接,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃面臨同質(zhì)化問(wèn)題
在實(shí)踐中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)往往面臨同質(zhì)化的問(wèn)題,在具有類(lèi)似資源稟賦的地區(qū)重復(fù)建設(shè),這導(dǎo)致了園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱,難以形成差異化和創(chuàng)新。在規(guī)劃中,應(yīng)認(rèn)真分析園區(qū)的資源稟賦,善于引入新技術(shù),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的附加值。
3、規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)
由于農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條偏短,在實(shí)踐中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃多以近期目標(biāo)為主導(dǎo),長(zhǎng)遠(yuǎn)方面園區(qū)的發(fā)展方向和市場(chǎng)定位缺乏認(rèn)真研究。需要結(jié)合區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),認(rèn)真研究上位規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)、當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)情況、社會(huì)條件等。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和綜合研判,提出該現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展戰(zhàn)略,制定園區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)鏈方面,適度超前規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品深加工和創(chuàng)新性關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4、各類(lèi)要素在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的融合深度不足
農(nóng)產(chǎn)品的鏈條短,與工業(yè)知識(shí)密集型、技術(shù)創(chuàng)新型高附加值的科技園比相對(duì)發(fā)展緩慢,各類(lèi)要素融合的深度不足,這限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的內(nèi)生動(dòng)力;由于農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)的政策,金融資本較難與農(nóng)業(yè)園深度結(jié)合,缺乏資本的融合支撐是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展面臨的瓶頸之一。
5、以政府導(dǎo)向?yàn)橹?,缺乏良好的市?chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制
在實(shí)踐中,各地的農(nóng)業(yè)園均以國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為發(fā)展目標(biāo),這導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的市場(chǎng)化不足,使得管理運(yùn)行機(jī)制不靈活,園區(qū)經(jīng)營(yíng)理念較為保守。政府的引導(dǎo)支持資金、各項(xiàng)優(yōu)惠政策是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展的重要支撐,同時(shí)在政府支持的基礎(chǔ)上,也需要進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。應(yīng)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,建立市場(chǎng)化的管理團(tuán)隊(duì),提升管理和運(yùn)營(yíng)效率,提升農(nóng)業(yè)園的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。