今年,隨著(zhù)中央出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展的意見(jiàn)》和首提“五化”,“綠色化”成為“新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化”戰略任務(wù)后強調的新任務(wù)。
粗放的城鄉建設模式導致自然環(huán)境的承載能力已嚴重不足;城市、鄉村的環(huán)境亟待改善;重建設、輕管理的現狀亟待扭轉,廣東建設領(lǐng)域呼喚一場(chǎng)“綠色革命”。
“綠色化”是每一個(gè)政府部門(mén)、每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者、每一個(gè)參與個(gè)體,每一個(gè)城市、每一個(gè)鄉村、每一個(gè)建設工程,共同的責任和努力的方向,只有所有參與者共同努力,才能更好更快地向目標邁進(jìn)。
在第一屆廣東省綠色建設發(fā)展論壇上,我院副院長(cháng)楊仕超代表廣東綠色建設研究課題組作了《廣東綠色建設體系研究初步成果》發(fā)布。
1、廣東綠色建設內涵
廣東綠色建設內涵豐富,不同角度有不同表達。若從理念和生態(tài)文明角度來(lái)看,表述為廣東綠色建設是生態(tài)文明在廣東建設領(lǐng)域的具體表現,是建設領(lǐng)域的發(fā)展理念和價(jià)值取向,將引領(lǐng)和規范廣東省內的各項建設活動(dòng)向節約、低碳、環(huán)保等可持續發(fā)展方向轉化。
2、三維結構指標體系
建設時(shí)序維度,是從工程建設的全過(guò)程進(jìn)行劃分,即規劃、國土、設計、施工、運營(yíng)、改造、拆除的全壽命期過(guò)程。建設時(shí)序維度是制定綠色建設調控措施的控制節點(diǎn)。
城鄉空間維度,是從綠色建設的全領(lǐng)域進(jìn)行劃分,從城市、鄉村、建筑、基礎設施等不同空間概念構建指標體系。
綠色指標維度即綠色建設的目標維度,是從綠色建設的本質(zhì)出發(fā),考慮綠色建設指標體系的構建。包括節約資源、保護自然生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境、社會(huì )經(jīng)濟文化四個(gè)指標元素。
3、“標準+關(guān)鍵”技術(shù)支撐體系
①標準體系
以綠色建設的目標為導向,構建技術(shù)標準體系,即首先確立綠色建設的目標標準,并以此作為標準體系的最頂層,根據目標標準的要求一層一層向下建立相應的技術(shù)標準。
②關(guān)鍵技術(shù)框架:
包括綠色規劃、設計技術(shù)、既有建設工程綠色改造技術(shù)、建設產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)體系、綠色市政技術(shù)體系、其他綠色建設關(guān)鍵技術(shù)等。
4、創(chuàng )新市場(chǎng)機制
建設工程設計總承包模式:一般又被稱(chēng)為“交鑰匙承包”,是指建設工程任務(wù)的總承包。
PPP模式:鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎設施的建設。
廣東新型城鎮化綠色建設發(fā)展基金:廣東省政府為發(fā)展綠色建設事業(yè)在項目投融資模式上的一種創(chuàng )新,正在籌備設立。
廣東綠色產(chǎn)業(yè)股權交易平臺建設:用于綠色建設產(chǎn)業(yè)的投資股權轉讓?zhuān)屔鐣?huì )資本參與到綠色建設產(chǎn)業(yè)的股權交易中來(lái)。
綠色元素配額交易制度:參照碳交易平臺的建設模式,建立相應的“綠色元素”交易平臺,將大量的社會(huì )資本吸引到綠色建設產(chǎn)業(yè)中來(lái)。
5、打造產(chǎn)業(yè)集群
目標是構建有自我標準、優(yōu)質(zhì)體驗和良好品質(zhì)的真正意義的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。現代建設產(chǎn)業(yè)集群要覆蓋建設全領(lǐng)域、全過(guò)程,現代建設產(chǎn)業(yè)集群要建立全產(chǎn)業(yè)鏈,現代建設產(chǎn)業(yè)集群要貫穿全生命期。
重要工作任務(wù)包括:建設建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地(園區),打造創(chuàng )新組織網(wǎng)絡(luò )體系,引導建立完善的智能家居系統、智慧城市系統,實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰略,培育城市綠色運營(yíng)商(PPP模式)。
6、政策保障體系
建立綠色建設的分級強制實(shí)施制度
完善發(fā)展綠色建設的法律法規體系
推進(jìn)“多規融合”改革,堅持“一張藍圖干到底”
建立工程建設全過(guò)程的綠色化制度
建立綠色建設的行政監管體系
建立綠色建設的行政考核體系
建立綠色建設組織保障體系
推進(jìn)“廣東綠色建設”的激勵政策