要構建廣東省綠色建設體系,首先要回答“什么是廣東綠色建設”的問(wèn)題。綠色建設是一個(gè)全新的概念,雖然在廣東省各項政府文件和報告中被多次提及,但其含義和覆蓋范圍并未進(jìn)行具體的闡述。廣東省建立綠色建設指標體系的目的之一,就是希望用更科學(xué)更量化的方式來(lái)回答“什么是綠色建設”的問(wèn)題。
建立綠色建設指標體系
廣東省在全國率先構建工程建設規劃、勘察設計、施工、驗收、運營(yíng)管理全過(guò)程的綠色建設指標體系,開(kāi)展建筑能效評價(jià)。出臺廣東省綠色建筑地方性強制設計標準,實(shí)施綠色建材評價(jià)標識。出臺關(guān)于廣東省推進(jìn)綠色建設的意見(jiàn)。
要建立廣東省綠色建設指標體系,需要從工程建設規劃、土地、設計、施工、驗收、運營(yíng)管理、改造、報廢拆除的全壽命期,以及城市、城區、基礎設施、建筑工程等工程建設全領(lǐng)域來(lái)調研廣東省城市建設的現狀。總結分析國家及廣東省節能減排、綠色低碳、環(huán)境保護、宜居環(huán)境和可持續發(fā)展的相關(guān)要求,緊密結合當前建設領(lǐng)域深化改革和新型城鎮化建設的形勢和方向,從而分析和提出廣東省城市建設在生態(tài)、低碳、節能、環(huán)保、宜居、智能等方面可持續的綠色發(fā)展需求。只有通過(guò)綠色建設,轉變建設領(lǐng)域的生產(chǎn)方式,才能打造涵蓋市政、軌道交通、建筑產(chǎn)業(yè)的廣東省建設產(chǎn)業(yè)現代化產(chǎn)業(yè)集群。建立綠色建設技術(shù)支持體系廣東省綠色建設體系是對現有建設體系的提升,要推進(jìn)綠色建設體系的建立,需要在技術(shù)層面給予足夠的支持,主要包括兩個(gè)方面:一是確立與綠色建設發(fā)展相配套的技術(shù)標準體系,二是圍繞綠色建設體系搭建具體的技術(shù)框架。
要建立綠色建設技術(shù)標準體系,必須將對綠色建設體系的框架、類(lèi)別、層次、技術(shù)領(lǐng)域、功能特征、建設關(guān)鍵部署等進(jìn)行系統研究,全面梳理現有建設技術(shù)標準體系,結合有關(guān)標準化部門(mén)的相應指導原則與廣東省綠色建設未來(lái)發(fā)展的方向,從綠色建設各個(gè)環(huán)節的技術(shù)需求出發(fā),查找推動(dòng)廣東省綠色建設發(fā)展目前存在的標準缺口,并提出補缺方案,從而構建出與廣東省綠色建設發(fā)展需要相適應的標準體系,為廣東省綠色建設的戰略性發(fā)展提供科學(xué)的標準框架和理論指導。
建立綠色建設創(chuàng )新市場(chǎng)機制
推進(jìn)廣東省綠色建設體系實(shí)施,除了頂層設計的法律法規體系、管理體制和政策體系,還需要對政府和市場(chǎng)做更加準確的定位,挖掘自下而上的動(dòng)力,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制,調動(dòng)各參與主體的積極性,要通過(guò)社會(huì )各個(gè)利益群體的互動(dòng),讓地方、社會(huì )及各個(gè)利益相關(guān)方都參與進(jìn)來(lái),避免市場(chǎng)失靈和政府失靈,減少政府行為的盲目性,降低綠色建設的風(fēng)險與成本。
廣東省積極完善財政激勵政策,綜合利用社會(huì )資本、外資以及財政資金投入綠色建設、低碳生態(tài)產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)與推廣運用。探索設立廣東新型城鎮化綠色建設發(fā)展基金,拓寬投融資渠道。推廣政府與社會(huì )資本合作模式,支持全省所有大型企業(yè)有效整合資源,組建城市建設金融綜合服務(wù)平臺。
開(kāi)展綠色建設試點(diǎn)
廣東省住房和城鄉建設廳繼續推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設的方式向著(zhù)綠色低碳循環(huán)方式轉變。深入落實(shí)《廣東省人民政府、住房和城鄉建設部關(guān)于共建低碳生態(tài)城市建設示范省合作框架協(xié)議》,積極推動(dòng)低碳生態(tài)城市建立示范省建設和省部合作探索綠色建設模式。健全低碳生態(tài)城市規劃管理和實(shí)施機制,將低碳生態(tài)的主要目標和技術(shù)指標落實(shí)到各層城鄉規劃中強化實(shí)施。
該廳重點(diǎn)開(kāi)展“海綿城市”和步行、自行車(chē)系統建設和綠色生態(tài)示范城區建設。積極推進(jìn)廣州、深圳、珠海市建設低碳生態(tài)城市,深圳、東莞市建設海綿城市,廣州市建設地下綜合管廊試點(diǎn)。推進(jìn)綠色生態(tài)城區試點(diǎn)示范建設,爭取在“十三五”期間創(chuàng )建5~8個(gè)國家綠色生態(tài)示范城區。加快開(kāi)展綠道“升級版”系列工作,對接國家公園要求,以綠道網(wǎng)為基礎,以建設社區體育公園和郊野公園為近期工作重點(diǎn),構建省域公園體系,全面推進(jìn)全省生態(tài)控制線(xiàn)劃定和管理工作。