1、提高認識,統籌兼顧
搞好工業(yè)園區的規劃建設,首先必須端正園區規劃建設的理念。對工業(yè)園區的建設要提高認識,統籌兼顧。和園區聯(lián)系緊密的科研成果和技術(shù)可以快速進(jìn)入工業(yè)園區,實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。其次,工業(yè)園區雖然一般都有管委會(huì ),但伴隨著(zhù)入園企業(yè)的增多和企業(yè)的成長(cháng),企業(yè)需要的服務(wù)內容就越來(lái)越寬泛和復雜,如物流配送服務(wù)、金融經(jīng)紀服務(wù)、檢測檢驗服務(wù)等都需要第三方專(zhuān)業(yè)機構來(lái)提供。可園區內缺少中介服務(wù)機構。再次,工業(yè)園區要獲得快速發(fā)展,就必須將各類(lèi)要素快速向工業(yè)園區集聚。
2、控制數量,提高質(zhì)量
在園區企業(yè)的引進(jìn)中,要控制數量,提高質(zhì)量。首先,就要控制園區發(fā)展數量,省委省政府可通過(guò)合并重組的形式,精簡(jiǎn)園區數量,下放管理權限,提高管理質(zhì)量。其次,走差異化發(fā)展的路子,制定《園區發(fā)展行動(dòng)路線(xiàn)》,集中優(yōu)勢資源,選擇優(yōu)勢園區重點(diǎn)扶植,讓一部分園區先發(fā)展,然后再通過(guò)省政府支持,先發(fā)帶后發(fā),實(shí)現共同發(fā)展。再次,要集約發(fā)展,塑造精品。
3、合理預算,增加投入
在園區規劃中,要根據目前園區發(fā)展的格局及現狀,搞好園區建設的預算工作。在預算中,指導各類(lèi)園區突出重點(diǎn),力爭形成一批專(zhuān)業(yè)特色區域,實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群,以特色吸引客商、提高效率。部分園區土地緊缺,要進(jìn)一步提升引資質(zhì)量、水平,并有選擇地引進(jìn)企業(yè)。
各級政府要因勢利導,投入一定的財政性資金作為引導,同時(shí)利用稅收優(yōu)惠、補貼等多種方式鼓勵企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入。還要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持。要以政府資金啟動(dòng)民間投資的市場(chǎng)化運作方式,建立創(chuàng )業(yè)投資引導基金,吸引社會(huì )投資。
4、精準定位,科學(xué)規劃
園區建設,規劃先行,要進(jìn)一步加強園區建設的前瞻性。在園區建設方面,要結合本地實(shí)際,堅持總體規劃一步到位,部分規劃逐步完善的原則,科學(xué)合理地制定長(cháng)遠發(fā)展規劃。工業(yè)園區是工業(yè)布局調整的載體,其總體規劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規劃配套起來(lái),立足于規劃先行,注重與長(cháng)期規劃、中期規劃和近期規劃有機結合,做到長(cháng)規劃、短安排。在明確園區產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展規模和方向的同時(shí),一是要堅持基礎設施先行,高起點(diǎn)、高標準地搞好園區的配套建設;二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應制定科學(xué)合理的標準,提高有限土地資源的利用率。還要以特色的思路培育特色產(chǎn)業(yè),形成園區特色優(yōu)勢。
5、依法規劃,從嚴管理
在園區建設中,必須堅持依法規劃,實(shí)行有針對性的項目建設準入機制。在經(jīng)過(guò)相關(guān)的審批程序被批準后,就已經(jīng)具備相應的法律效力。在園區建設過(guò)程中,未經(jīng)批準機關(guān)批準,不得隨意變更。不同的園區可以根據各自不同的產(chǎn)業(yè)定位,制定不同的企業(yè)準入標準。在制定標準時(shí),應當建立項目建設評審委員會(huì )(由專(zhuān)家、領(lǐng)導和群眾代表組成),對要求進(jìn)入園區的單位或企業(yè)進(jìn)行嚴格審查。